不过一些老友和手下坚持，他不忍放弃那些老友的报效之心罢了。

这几年他一直都在犹豫不决，一方面是野心，一方面是现实。

两方面的拉扯让他一直无法心安。眼看着许多手下都有了改弦之念。

孙策在与手下的权臣和谋士们商量以后，于建安十四年六月正式将领地全部并入皖王领地。

两者领地正式合二为一。吕明向献帝请旨，将孙策的爵位提升至公爵。

官职依旧是扬州刺史、假节。

除孙策外，江东其它官员的都有名义上的赏赐，或者爵位，或者官职。

反正在东汉末年，爵位、官职这东西根本不值钱，可以随意册封。

在孙策他们加入后，内政厅、军部都进行了重行改组。

这里的职位才是真正实实在在的东西。

孙策进入到军部，成为了王虎之后的第三人，位列三大主帅之一。

这个身份地位孙策自己是满意的，他原来的一些手下心中有些不满。

觉得孙策的职位应该向上提一级，力压王虎。

毕竟相对于战无不胜的解宣来说，王虎的战绩说不上太出彩。

只不过当事人自己没有意见，这些人也只能把不满压在心底，并不能说出来。

至于周瑜、张昭、鲁肃、张纮等谋士则都进入了内政厅。

孙策并入吕明的领地，这信息立刻震惊了天下。刘备、曹操两人都是感慨不已。

暗自佩服孙策的决断，感慨他竟然能够舍弃一方诸侯的身份，加入到吕明麾下。

他们虽羡慕，却不会放弃自己的诸侯身份，依旧在争夺北方霸主的位置。

治下领土面积一下子扩展了一倍，内政厅的事务开始繁忙起来。

诸人开始制定政策，进行统筹的开发。

军部的诸人则率兵清除江东境内活跃的山越，彻底扫平境内的不安全因素。

轰轰烈烈的大开发进行了十年时间，眨眼就到了建安二十五年。

从建安六年打败曹操、袁绍的联军开始，吕明的治下就没有发生过大的战争。

近二十年的太平，吕明治下的人口突破了四千万。

领地在这十年间，又吸收了益州、交州，基本上占据了天下大半的领土。

虽说这些领土在当时世人的眼中，多数都是不毛之地，比不得北方中原的繁华之地。

但在吕明的二十年开发之下，那些不毛之地都变成了良田。

荒野之中也出现了乡村，完全是一副盛世之景。

北方的曹刘依旧没有分出胜负。这些年他们打打停停，基本处于了相持阶段。

曹操是略占上风。毕竟他的领地都是曾经人口稠密的繁华之地。

这些年曹操制定了许多休养生息、鼓励民生的法令，人口增长的很快。

加上大规模的屯田，已经完全实现了物资的自给自足。

人口、后勤他都要比刘备胜上一筹。

刘备这些年虽也想发展民生，也想自己屯田，但地理位置处于劣势，发展民生不易。

再者老老实实种田，哪有抢劫游牧民族快。

游牧民族的人口、马、牛、羊都可以在安乐城那里换取到大量的物资。

手下的将士们根本就没有老实种田的心思。

反正游牧民族就向地里的韭菜，怎么抓都抓不完，谁会去苦哈哈的种地。

屯田根本进行不下去。

连关羽和张飞都不支持他屯田的战略，更不要说别人。

如今的他已经快到六十了，身体也老了，大部分时间都学着关羽、张飞一样在安乐城修养。

领地的事情由儿子刘禅及年轻一代支撑着。

刘备的领地主体是并州、凉州、幽州、冀州北部、雍州三郡、乌桓、鲜卑、匈奴的部分领地。

都处于边境地带，地广人稀。百姓都围绕着几个重镇生活。

其余地方都是马场。

经过这些年的连续不断的抓捕奴隶，刘备的军队以骑兵为主。战斗方式比游牧民还向游牧民。

步兵主要是用来在后方防守所用。