在这篇奏折中，康有为提出了“全变”思想。/我?得.书￠城~ ?埂+辛¨蕞￠筷￠“观万国之势，能变则全，不变则亡，

全变则强，小变仍亡。……夫方今之病，在笃守旧法而不知变，处列国竞争之世而

行一统垂裳之法。”康有为列举了世界上固守旧制而亡国的国家，前车之辙，犹可

鉴也。

康有为主张中国的变法仿效日本的维新制度，因为在世界各国中，日本的许多

情况与中国近似。“考其维新之始，百度甚多，惟要义有三：一曰大誓群臣以定国

是，二曰立对策所以征贤才，三曰开制度局而定宪法。”根据日本的经验，康有为

建议光绪帝，若要变法，宜首先抓以下三件事：

第一，大集群臣于天坛、太庙或乾清门，宣布变法维新，“诏定国是”。

第二，“设上书处于午门，日轮派御史二人监收，许天下士民皆得上书。”所

有官员的意见，允许直接反映，不得由堂官代表转达，有“称旨”的，召见察问，

量才录用，这样才“下情咸通，群才辐辏矣。¨比~奇?中!雯*徃￠ ,勉^肺\粤′黩?”

第三，“设制度局于内延，选天下通才十数人入直其中”，皇上每日亲临商榷，

订立各种新章。按康有力的设想，“既立制度局总其纲，宜立十二局分其事”——

法律局、度支局、学校局、农局、工局、商局、铁路局、邮政局、矿务局、游会局、

陆军局、海军局。

这个奏折充分表达了维新法的改革主张和施政方针，成了后来指导“百日维新”

的变法指南。光绪读后深受启发，推行维新变法的意志日益坚定了。

7．《上清帝第七书》

1898年3月12日，康有为第七次上书光绪帝——《译纂俄彼得变政记成书可考由

弱致强之故折》。康有为鼓励光绪学习俄国。?微￠趣?晓*税+网? ?庚￠芯`醉~快/“惟俄国其君权最尊，体制崇严，与

中国同。其始为瑞典削弱，为泰西摈鄙，亦与中国同。然其以君权变法，转弱为强，

化衰为盛之速者，莫如俄前主大彼得，故中国变法莫如法俄，以君权变法莫如采法

彼得。”这个折子的呈上，在催促光绪痛下决心立即变法方面，颇有作用。

四、“百日维新”与保皇生涯

在不断上书朝廷吁请变法的过程中，维新变法纲领日臻完善，变法思想日益深

入人心，光绪皇帝也终于下定了变法图强的决心。从此，康有为的政治生涯也由仅

仅上书言事，不平疾愤呐喊，转到从事激烈的变法活动之中。

中国近代历史上的“百日维新”，是从1898年6月11日光绪颁布国是之诏开始的，

至同年9月21日西太后发动政变结束，历时一百零三天。

1898年6月11日，在康有为等维新派人士的强烈要求下，光绪终于下定决心，颁

布“明定国是”诏书，宣布正式变法。

“嗣后中外大小诸臣，自王公以及士庶，各直努力向上，发愤为雄，以圣贤义

理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊。

专心致志，精益求精，毋袭其皮毛，毋竞腾其口，总期化无用为有用，以成通经济

变之才。”（《德宗景皇帝实录》）

6月16日，光绪皇帝顶着慈禧太后等后党的压力，打破清朝皇帝不得召见小巨的

“祖宗家法”，特旨召见了康有为。召见前，康有为碰见了荣禄，并告诫这位著名

的守旧大臣，非变法不能救中国，“杀几个一品大员，法即变矣！”（《